南方财经全媒体记者 林汉垚 北京报道
2024年以来，险企股权变动频繁，尤其是在今年6月份“退金令”出台后，一个月内就有江泰保险经纪股份有限公司（以下简称“江泰保险经纪”）、华泰保险集团股份有限公司（下称“华泰保险”）、北京人寿保险股份有限公司（以下简称“北京人寿”）等三家险企股权被挂牌转让。
据21世纪经济报道记者不完全统计，今年以来，已有11家保险机构的股权先后被挂牌转让。
北京工商大学中国保险研究院副院长兼秘书长宁威向21世纪经济报道记者表示，近期一系列险企股权转让主要是因为国企响应国资委“聚焦主责主业，严控非主业投资”的文件要求，保险并非它们的主营业务，按照要求，他们要逐步转让其所持机构股权。
险企股权转让频频无果
7月，中化资本有限公司两次降价后，再次在北京产权***挂牌转让所持有的江泰保险经纪1238.4万股股份（占总股本的5.7619%），本次挂牌底价5040.30万元。
同月，中国广核集团有限公司在北京产权***挂牌转让其持有的华泰保险的660万股股份（占总股本的0.1641%），转让底价为7237.16万元。
6月，北京供销社投资管理中心也再次在北京产权***挂牌转让所持有的北京人寿4亿股股份（占总股本的13.986%），转让底价8.18亿元。
同月，大家养老保险股份有限公司100%股权在北京产权***被挂牌转让，转让方为大家人寿保险股份有限公司和大家资产管理有限责任公司。
5月，西安裕华科技投资有限公司在北京产权***挂牌转让所持有的永安财产保险股份有限公司1130万股股份（占总股本的0.3755%），转让底价为2200万元。
4月，中国华电集团资本控股有限公司、中国***集团资本控股有限公司先后在北京产权***各自挂牌转让所持有的永诚财产保险股份有限公司16552.8万股股份（占总股本的7.6%）。
同月，国电电力发展股份有限公司在北京产权***挂牌转让英大长安保险经纪有限公司0.87%股权，转让底价为3554.1万元。
此外，北京产权***还披露某人寿保险公司65%股权转让项目，共有4家匿名公司筹划转让。
3月，中国有色金属建设股份有限公司在北京产权***挂牌转让民生人寿保险股份有限公司37020万股股份（占总股本的6.1709%）。
1月份，国机财务有限责任公司再次挂牌转让国任财产保险股份有限公司0.499%股权，转让底价约1648.395万元，较此前挂牌底价打了9折。该次挂牌结束后，国机财务有限责任公司又在4月份于北京产权***重新挂牌准让该部分股权。
同月，中国中煤能源集团有限公司在北京产权***再次挂牌转让其所持有的中煤财产保险股份有限公司1亿股股份（占总股本的8.2%），转让底价为9155.232万元，也较首次挂牌打了九折。
乐凯胶片股份有限公司也下调挂牌价至2.425041亿元后再次北京产权***转让华泰保险2200万股股份（占总股本的0.5470%）0.547%股权。
但截至目前，上述保险机构股权均未找到接盘方。
有业内人士向21世纪经济报道记者分析，保险机构股权转让的难点在于买卖双方对标的股权的定价差异较大，特别是对牌照价值和未来行业景气度的判断不同。
宁威表示，保险公司和保险经纪公司的股权因为具有专属经营的特性，并且涉及的金额通常较大，这导致它们在短时间内完成挂牌转让面临挑战。此外，险企在寻找投资者时，倾向于选择那些能够与公司长期合作并为公司发展带来正面影响的投资者，而非那些仅为了短期利益而投资，随后迅速撤资的市场搅局者。
国资股东回归主业
记者注意到，近期股权转让方多为险企的央、国企股东，其原因多为优化业务结构与回归主业需要。
据了解，2020年出台的《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》就要求央企和国有企业聚焦主责主业大力发展实体经济，由此也拉开央、国企退出金融、地产等非主业、非优势业务的序幕。
在此基础上，国务院对国有企业的非主业参股规定进行逐步细化，严控非主业投资。2023年6月，国务院国资委下发《国有企业参股管理暂行办法》，该文件明确国有企业坚持聚焦主责主业，符合企业发展战略规划，严控非主业投资。文件同时提出，除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。
随后，国务院进一步规范央、国企在金融领域的参股行为。2023年11月，国资委党委扩大会议强调，中央企业开展金融业务的目的是探索产融结合，实现以融促产，推进实业更好发展。国资央企要坚持回归本源、聚焦主业，着力严控增量，切实优化存量，立足发展与企业产业特点相符合、主业需求相配套的金融业务，提高为主业提供服务的金融业务占比。
在今年6月份，政策进一步加码，国资委开始严控央企涉足金融业务。国务院国资委党委召开扩大会议，该会议认为要深入贯彻落实《防范化解金融风险问责规定（试行）》，从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持，该要求被市场称为“退金令”。
因此，对于近期保险机构股权被频繁挂牌的原因，上述业内人士表示，保险机构股权被频繁转让主要是受“限金令”的影响，其次是近年中小险企和保险经纪公司生存环境恶化，盈利能力下降。
股权转让一定程度可促进***优化配置
与国资纷纷***出售不同，外资则在中国保险市场扫货。
6月24日，国民养老保险股份有限公司公告称，公司拟以发行新股增资方式引入安联投资有限公司为战略投资人。
6月4日，前海再保险股份有限公司公告称，腾邦国际商业服务集团股份有限公司持有的公司10%股权由保德信国际保险控股有限公司竞得。
5月20日，太平养老保险股份有限公司（以下简称“太平养老”）引入新股东，比利时富杰集团拟以10.75亿元认购太平养老的增发股份，增资完成后，富杰集团将持有太平养老约10%股份，中国太平保险集团有限责任公司持股比例将降至90%。
对于此次交易，富杰集团董事长巴特·德·斯梅特（Bart De Smet）表示，中国的养老金市场是全球最大的养老金市场之一，增长潜力巨大。
5月11日，监管部门同意中国石油集团资本股份有限公司将持有的中意财产保险有限公司51%的股权转让给忠利保险公司。转让后，忠利保险公司持股比例为100%，中意财产保险有限公司成为外资独资财产险公司。
还有前面提到的华泰保险，在成立之初，华泰保险有63家股东，“国”字头的企业22家。但在经过一系列股权受让后，外资“安达系”对华泰保险的持股比例进一步升至85.5319%，实现绝对控股。
为什么外资会热衷中国保险市场？安联集团发布的《2024年安联全球保险业发展报告》显示，2023年，中国保险市场表现优异，总保费收入增长9.1%，达到6540亿欧元，创下近几年的最快增长。预计中国保险市场将继续保持强劲发展，未来十年总保费将保持7.7%年均增长率，巩固全球第二大保险市场的地位。
但也有业内人士向记者表示，近年外资收购险企的意愿有所下降，整体应该是退出大于收购，无论是人身险还是财产险，从市占率到盈利能力，外资参与尚未形成气候，还未充分与自身其他金融牌照能产生协同效应。
北京联合大学商务学院金融系教师杨泽云亦向记者表示，理论上来说，股东只是公司的投资者，其股权转让对公司本身并无实质性影响。但在实际中，保险公司的股东特别是大股东，常常会给保险公司带来较多的业务***。
对于险企股权转让对行业的影响，宁威表示，如果险企的股权转让是合理、合法、合规情况下进行的，那股权转让的频率则在一定程度上反映了行业的健康发展，它显示出市场具有有效的进入和退出机制，允许资本根据市场条件和公司表现灵活地流动，这种流动性不仅促进了***的优化配置，也反映了行业的成熟度和市场的开放性。
但他也指出，频繁的股权转让也会给监管机构带来了更大的审核压力，监管机构需要仔细评估每一项股权转让，确保交易符合法律法规，以维护市场的公平性和稳定性。
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