来源：长江商报
新三板作为资本市场落实普惠金融要求的重要探索，是整个多层次资本市场承上启下的轴心。
6月28日，为促进资本市场平稳健康发展，支持中小微企业成长，财政部、税务总局发布政策延续公告，将继续实施全国中小企业股份转让系统（即新三板）挂牌公司（简称“挂牌公司”）股息红利差别化个人所得税政策。
长江商报记者注意到，自2015年与上市公司同步调整个人股息红利税以来，挂牌公司免征分红个人所得税已有9年。相关政策的延续，有望继续降低投资者的赋税成本，提振市场信心，为新三板市场注入新的活力。
值得关注的是，随着政策红利持续落地，大量优质企业挂牌进入有着北交所上市“后备军”之称的新三板创新层，为北交所推进高质量发展提供重要保障。根据全国股转公司的数据，新三板创新层2024年以来不断提质扩容，截至上半年，累计新进层公司数量预计达370家。
持股超1年分红免税政策再延3年
新三板市场的成立，是我国多层次资本市场体系建设的阶段性重大突破。
2013年12月31日，全国中小企业股份转让系统挂牌公司扩容至全国所有符合上市条件的企业，紧跟着次年1月，随着首批全国企业集体挂牌仪式在北京举办，新三板开始面向全国规范运作。
自成立以来，新三板持续深化改革创新，不断完善市场功能，已逐渐发展成为多层次资本市场支持中小企业发展的重要平台。
2014年，财政部、国家税务总局、中国***发布文件，对挂牌公司股息红利按照上市公司股息红利差别化税收政策执行，即持股1个月以内、1个月至1年和超过1年的，股息红利所得税负分别为20%、10%和5%。
2015年，为发挥税收政策导向作用，鼓励长期投资，促进我国资本市场长期稳定健康发展，三部门又对挂牌公司与上市公司股息红利差别化政策同步调整，重点加大了对持股1年以上投资者的税收优惠力度。即持股超过1年的，暂免征收个人所得税。持股1个月以内和1个月至1年的，税负维持20%和10%不变。
2019年，三部门再次发文，继续实施挂牌公司股息红利差别化个税政策，自2019年7月1日起至2024年6月30日止执行。
如今随着执行期限将至，两部门为促进资本市场平稳健康发展，支持中小微企业成长，发布此次公告，决定延续该项税惠政策至2027年12月31日结束。
公告明确，个人持有挂牌公司的股票，持股期限超过1年的，对股息红利所得暂免征收个人所得税；个人持有挂牌公司的股票，持股期限在1个月以内（含1个月）的，其股息红利所得全额计入应纳税所得额；持股期限在1个月以上至1年（含1年）的，其股息红利所得暂减按50%计入应纳税所得额；上述所得统一适用20%的税率计征个人所得税。
同时，根据公告，对证券投资基金从挂牌公司取得的股息红利所得，按照本公告规定计征个人所得税。对个人和证券投资基金从全国中小企业股份转让系统挂牌的原STAQ、NET系统挂牌公司以及退市公司取得的股息红利所得，按照本公告规定计征个人所得税。
长江商报记者注意到，上述规定继续与上市公司相关税惠政策保持一致。数据显示，2021—2023年度，共有2754家新三板挂牌企业实施现金分红，总金额***1亿元。
政策引导下，或将激励投资者延长持股周期，进一步强化市场的长期投资氛围，这也将有助于改善新三板市场的交易秩序，推动市场逐步回归价值投资本源，更好地服务于实体经济。
北交所“后备军”迎扩容
全国中小企业股份转让系统显示，截至6月30日，新三板挂牌公司总数达6142家，总股本4445.31亿股。其中，创新层2167家，基础层3***5家。
据长江商报记者不完全统计，截至目前，年内登陆新三板的公司有107家，其中有25家为国家级专精特新“小巨人”企业，占比近四分之一。新挂牌企业2023年营收均值超过5亿元，归母净利润均值近5000万元。另外，107家公司中，已有64家启动了北交所上市辅导工作。
从挂牌审核情况来看，根据全国股转公司披露的最新数据显示，截至6月14日，处于挂牌在审阶段的企业有90家。
值得关注的是，日前，全国股转公司发布2024年第四批拟调入创新层的挂牌公司初筛名单，共计72家公司拟调入创新层。其中，41家拟进层公司符合北交所上市财务条件，22家为国家级专精特新“小巨人”企业。加上此前三批的298家，今年上半年，累计新进层公司数量将达370家。这意味着，作为北交所上市“后备军”的新三板创新层，再迎扩容并壮大。
从新进层公司来看，370家企业2023年平均营收3.80亿元、平均归母净利润3830.25万元，分别为新三板市场平均水平的1.44倍、3.83倍。其中，20家公司净利润过亿，79家公司净利润超5000万元；114家为国家级专精特新“小巨人”企业，占比31%；超九成公司分布于战略性新兴产业、先进制造业等符合国家战略发展方向的行业。
业内分析认为，大量新三板企业进入创新层，为北交所高质量扩容提供了充足的“生源”，这是北交所推进高质量发展的重要保障。新三板企业调入创新层后会得到更多投资者的关注，在融资和交易上都更便利，资本助力实体经济的发展也将更有成效。
北交所作为服务创新型中小企业的主阵地，一直坚持与新三板一体化发展，且制度包容性强。随着北交所市场改革效应逐步释放，更多优质企业涌向新三板，登陆北交所是众多新挂牌公司的首选。
据统计，2023年，23家公司选择在新三板挂牌的同时进入创新层，79家公司挂牌后通过分层调整进入创新层，133家公司进入北交所上市辅导期。
今年上半年，新“国九条”等一系列顶层政策举措相继落地实施，在助推北交所进一步高质量发展的同时，也为北交所上市公司估值的提升打开了空间。
在近期举行的2024年金融街论坛系列活动上，北交所相关负责人表示，下一步将一体推进强监管、防风险、促高质量发展，推动北交所在赋能新质生产力方面发挥更大作用，将完善政策体系，形成支持新质生产力发展合力。继续加强政策协同，精准对接国家级专精特新“小巨人”等优质企业上市需求。
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